當前位置:四川快乐12 > 

多黨合作理論和實踐的發展創新

發布時間:2019-09-19 09:33:18 來源:團結報

四川快乐12 www.vnusd.com

1950年3月16日,毛澤東在中南海接見參加第一次全國統戰工作會議的代表。

編者按

2019年,一個特殊的年份。它不僅是新中國建立70周年,也是多黨合作制度確立70周年。70年來,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與新中國的發展同頻共振,理論持續創新、制度不斷完善、實踐成果豐碩,多黨合作事業蓬勃發展。

新中國成立初期多黨合作制度的確立

1948年4月30日,中共中央發布了“五一口號”,號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府”?!拔逡豢諍擰鋇玫礁髏裰韉撐苫煊?,標志著他們自覺接受了中國共產黨的領導。1949年9月中國人民政治協商會議的召開,標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。

新中國成立后,我國的多黨合作和政治協商制度開始進入一個新的歷史階段。

面對新民主主義革命的巨大勝利,黨內一部分人滋長了驕傲自滿情緒和以功臣自居的思想,在統一戰線問題上存在一種“左”的關門主義、宗派主義傾向,看不起民主黨派和民主人士,對于安排民主黨派代表人物擔任人民政府領導職務不服氣,發牢騷,講怪話;對民族資產階級則強調斗爭和限制,要求提前消滅私人資本主義,實行社會主義;瞧不起統戰工作,說什么“統戰路線,地主路線;民主觀點,糊涂觀點?!蓖痹諫偈局寫嬖謐歐笱苤饕搴頹ň橢饕宓那閬?。因此,提高全黨對統一戰線工作的認識,克服和糾正“左”的傾向,成為鞏固和發展人民統一戰線必須解決的重大問題。經中共中央批準,中央統戰部于1950年3月在北京中南?;橙侍謎倏說諞淮穩癡焦ぷ骰嵋??;嵋櫚鬧魈饈茄芯啃輪泄閃⒊跗諭癡焦ぷ韉姆秸肴撾窈透鞣矯嬙癡焦ぷ韉幕菊?。各中央局、分局、部分省、市委和中共中央直屬機關以及工、青、婦等群眾團體內的中共黨組的負責干部,共93人出席會議。

3月16日至5月4日,第一次全國統戰工作會議在京召開?;嵋櫚鬧魈饈茄芯客癡焦ぷ韉姆秸肴撾窈透鞣矯嬙癡焦ぷ韉幕菊?。在這次會議上,中央統戰部部長李維漢作了題為《人民民主統一戰線的新形勢與新任務》的報告,就新中國成立初期人民民主統一戰線的形勢和任務以及各方面工作的基本政策作了明確的闡述,闡明了民主黨派的性質、作用和中共對民主黨派的基本方針政策。各民主黨派都是階級聯盟的性質,不是單一階級的政黨。中共同各民主黨派關系的基本原則是:既要在政治上和思想上以《共同綱領》為準則,團結他們共同奮斗,同時又必須在組織上尊重他們的獨立性,與他們誠懇地協商、建議和說理,必要時進行適當的批評,而不是從組織上去控制他們。

會上,中央統戰部副部長徐冰作了《關于民主黨派工作問題的報告》。4月12日、13日,周恩來總理到會連續作了兩次報告。關于對民主黨派問題,周恩來在報告中指出:各民主黨派,不論名稱叫什么,仍然是政黨,都有一定的代表性,但不能用英美政黨的標準來衡量他們。他們是從中國的土壤中生長出來的。各民主黨派都有而且必須有進步分子,這樣才能與我們很好合作。但不能把民主黨派搞成進步分子組織,若都是進步分子,還有什么意義呢?那種認為民主黨派會“給我們找麻煩”的觀點是錯誤的。民主黨派在人民民主統一戰線中起著相當重要的作用。我們人民民主專政的國家,現階段是四個民主階級的聯盟。有些工作他們去做,有時比我們更有效,在國際上也有影響,民主黨派的成員,在我們幫助和教育下,愿意同我們一道進入社會主義,我們多了一批幫手,這不是很好嗎!

關于民主黨派的性質及其存在的必要性。一種意見認為,對民主黨派不應在政治上去抬高他們,在組織去擴大他們,給我們找麻煩;有的同志甚至認為民主黨派是為爭取民主而成立的,現在有了民主,其任務已??;民主黨派只不過是“一根頭發的功勞”,等等。

毛澤東聽取了會議的匯報,針對會議中反映出來的問題,作了重要指示。毛澤東對前去匯報全國統戰工作會議情況的中央統戰部負責同志說:對民主黨派及非黨人物不重視,是一種社會現象,不僅黨內有,黨外也有。要向大家說清楚,從長遠和整體看,必須要民主黨派。民主黨派是聯系小資產階級和資產階級的,政權中要有他們的代表才行。認為民主黨派是“一根頭發的功勞”,一根頭發拔去不拔去都一樣的說法是不對的。從他們背后聯系的人們看,就不是一根頭發,而是一把頭發,不可藐視。要團結他們,使他們進步,幫助他們解決問題,如民主黨派的經費問題,民主人士的旅費問題。要給事做,尊重他們。當做自己的干部一樣,手掌手背都是肉,不能有厚薄。對他們要平等,不能蓮花出水有高低。我們對民主黨派在抗戰時有“團結、抗戰、進步”的口號,今天應是“團結、建設、進步”。

人民政協繼續發揮政治協商和團結人民的作用

為了在實行人民代表大會制時,能繼續充分發揮民主人士的作用,1953年6月,中央統戰部制定了《關于人民代表大會制實行后統一戰線組織問題的意見》和《關于實行人民代表大會制時安排民主人士的意見》兩個文件,提交于6月召開的第四次全國統戰工作會議討論。對這次會議,中共中央和毛澤東非常重視,中共中央政治局專門開會討論,毛澤東、劉少奇對統戰工作都作了指示。這次全國統戰工作會議,對實行人民代表大會制之后的有關統一戰線問題,明確了以下幾點:第一,人民代表大會制度的實行,決不意味著要削弱統一戰線,而是應使其更為鞏固和加強。在對民主人士的安排上,凡是已經同我們合作的,仍應根據具體情況,用各種方式從各個方面分別予以適當安排。凡有民主人士的地方,自縣、市以上各級人民代表大會,都要做好民主人士的安排工作。第二,在人民代表大會制度實行后,中國人民政治協商會議不再代行全國人民代表大會的職權,它作為統一戰線組織將繼續存在?;岷?,這兩個文件經中共中央批準轉發各地執行?;嵋榫致?,最后形成了《關于各省、市人民代表大會和省市人民政府委員會中民主人士安排方案的意見》,并于4月得到中共中央的批準。該文件提出:人物安排,應以全國省市的人民代表大會、人民政府、政協委員會等方面通盤考慮,適當安排,盡量減少兼職,以便提拔和吸收一批新代表人物,擴大陣容;民主人士在省、市人民代表中的比例,省可占到30%,市可占到35%;要注意吸收一批文教科技人員,適當吸收私營工商業中有代表性的人物和有代表性的婦女。

1954年9月15至28日,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行。在1226名全國人民代表中,共產黨員668人,占54.48%,非中共人士共558人,占45.52%。常務委員會的79名委員中,中共黨員40人,占50.6%;黨外人士39人,占49.4%。人大常務委員會的14名委員長、副委員長中,中共黨員6人,占44.4%;黨外人士8人,占55.6%。李維漢同志指出:“中央對這次全國人民代表大會的名額、對民主人士的安排原則、比例,以及對國家領導人員的安排,總的說來是成功的,體現了黨與非黨人士的團結合作,加強了黨對國家機關的領導,使我國人民民主的政治制度更加健全和完備?!?/p>

實行人民代表大會制度以后,黨外有些人士對人民政協的性質、地位、作用產生了某些疑慮。說什么:“真正的權力在人大常委,最高權力在中共中央,政協沒什么權了?!庇械腦蛉銜κ恰叭亍被頡鞍肴亍?。針對這些言論和情緒,毛澤東于1954年12月19日發表《關于政協的性質和任務》的談話指出,“人民代表大會是權力機關,有了人大,并不妨礙我們成立政協進行政治協商。各黨派、各民族、各團體的領導人物一起來協商新中國的大事非常重要?!泵蠖攵雜腥頌岢鍪欠窨梢園顏慍曬一厥?,堅決地回答:不能把它搞成國家機關。因為人大和國務院是國家權力機關和國家管理機關,如果把政協也搞成國家機關,豈不成了二元論了嗎?這樣就重復了,分散了,民主集中制就講不通了。要實事求是,政協不僅是人民團體,而且是各黨派的協商機關,是黨派性的機關。這不等于不重視它,而恰恰是重視它。共產黨就是黨派,也不是國家權力機關,但它的價值并不因此而有所降低。毛澤東的這篇講話,不僅教育了當時持有不同意見的黨外人士,消除了他們的不安情緒,而且對當時和會后的政協工作都有著極其重要的指導意義。

1954年12月21日至25日,人民政協第二屆全國委員會第一次會議在北京舉行。周恩來在《政治報告》中指出,今后中國人民政治協商會議的任務,可歸納為下列五點:(1)協商國際問題。(2)對全國人民代表大會和地方同級人民代表大會的候選人名單,以及中國人民政治協商會議各級組成人員的人選進行協商。(3)協助國家機關,推動社會力量,解決社會生活中各階級間相互關系問題;并聯系人民群眾,向國家有關機關反映群眾的意見和提出建議。(4)協商和處理政協內部和黨派、團體之間的合作問題。(5)在自愿的基礎上,學習馬克思列寧主義和努力進行思想改造。

第二屆全國政協會議的召開,標志著人民政協性質和職能的變化,中國人民政治協商會議作為人民民主統一戰線的組織,在我國政治生活中仍要繼續發揮重要作用。中國人民政治協商會議和全國人民代表大會同時存在,雖職能各異但又相輔相成,形成了我國人民民主制度的一大特色。

1956年確立了“長期共存、互相監督”方針

在中國如何建設社會主義,如何進一步加強中國共產黨和民主黨派的團結合作,使多黨合作朝著有序的、規范的、法制的方向發展,毛澤東與全黨同志作了有益的探索和深邃的理論思考。1956年,中共中央和毛澤東同志在探索如何以蘇聯為借鑒,尋找一條適合中國國情的社會主義建設道路這個歷史性新課題中,毛澤東同志集中全黨智慧,于4月25日在有各省、市、自治區黨委書記參加的政治局擴大會議上,作了《論十大關系》的講話?!堵凼蠊叵怠紛芙崍嗽諫緇嶂饕褰ㄉ柚行枰方餼齙氖齜矯嫻墓叵?,其中就共產黨和民主黨派的關系,毛澤東科學地總結為“長期共存,互相監督”的關系。這個方針的提出對各民主黨派是一個巨大的鼓舞。

毛澤東在《論十大關系》講話中,在論述黨和非黨的關系時,明確表示不贊成蘇聯共產黨的一黨制。他說:“究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現在看來,恐怕是幾個黨好,不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存,互相監督?!?/p>

同年6月,李維漢在全國人大一屆三次會議上作了題為《鞏固和擴大人民民主統一戰線》的發言,也對這個方針作了詳細闡述。指出:“中共中央已經提出了共產黨和民主黨派長期共存、互相監督,首先是對共產黨起監督作用的方針?!崩釵呵康髦賦?,這個方針的提出,就是再一次宣告,同黨外人士實行民主合作,是共產黨的一條“固定不移”和“永遠不變”的原則。

在中共八大會議上,鄧小平從民主黨派特殊的監督作用出發,強調說,黨外民主人士能夠對于共產黨提供一種單靠黨員所不容易提供的監督,能夠發現共產黨工作中的一些共產黨自身所沒有發現的錯誤和缺點,能夠對于共產黨的工作作出有益的幫助。

時任民革中央主席李濟深在代表各民主黨派、無黨派民主人士向中共八大致詞中說,我們各民主黨派愿意長期在中國共產黨的正確領導下,和全國人民一道不斷地加強團結,相互促進,各盡所能,為建成偉大的社會主義國家和維護世界和平而共同努力。

毛澤東《論十大關系》的講話在黨外人士中傳達后,各民主黨派歡欣鼓舞,他們感到是“思想上的解放”。有利于加強和改善共產黨的領導,也賦予民主黨派更重大的政治責任,他們認為這是“民主黨派新生命的開始”,表示要以飽滿的政治熱情同共產黨團結合作到底?!俺て詮泊?,互相監督”的方針的提出,對擴大社會主義民主,鞏固人民民主統一戰線的團結起著極大的推動作用,也為繼續發展我國多黨合作制提供了堅實基礎。

1957年3月21日,《人民日報》發表社論稱:“幾年來的事實證明,隨著社會主義事業的發展,人民政治協商會議的作用日益顯著。去年,中國共產黨提出了同各民主黨派‘長期共存,互相監督’的方針。這個方針獲得了各民主黨派的熱烈擁護,成為我們國家政治生活中一個重要原則。人民政治協商會議是由各民主黨派、各人民團體和各界民主人士共同組成的統一戰線的機構,它將隨著各民主黨派的長期共存而長期存在;同時,它也是對我們國家工作進行互相監督的主要形式之一。這次會議通過的關于常務委員會工作報告的決議中,規定了政協的全國委員會和各級地方委員會,今后要進一步加強對各項意見的協商,發揮互相監督的作用,組織學習,加強全國委員會對地方委員會的指導關系,健全工作機構和工作制度。毫無疑問,在我們國家政治生活中,像政治協商會議這樣的組織形式,不僅現在需要,將來也仍然需要?!?/p>

民主黨派在新中國各項建設事業中發揮積極作用

新中國成立初期,共有11個民主黨派,即:中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、民主建國會、中國民主促進會、中國人民救國會、三民主義同志聯合會、中國國民黨促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社和臺灣民主自治同盟。1949年11月,中國國民黨民主派舉行第二次代表會議,決定將中國國民黨革命委員會、三民主義同志聯合會和中國國民黨民主促進會統一成一個組織。同年12月,中國人民救國會宣布解散。這樣就形成中國共產黨與八個民主黨派合作的局面。

新中國第一屆中央人民政府委員會由63人組成,民主黨派和無黨派人士占了50%;在56名政府委員中,民主黨派和無黨派人士27名,也占了近50%。在中國共產黨的領導和推動下,各民主黨派積極行動起來,加入到土地改革、抗美援朝、鎮壓反革命、“三反”“五反”和知識分子思想改造“五大運動”中;同時,充分發揮自身在財政、經濟、金融等方面的專長,參與制定一系列經濟政策,團結所聯系的階級階層人士為經濟建設努力工作,積極協助中共進行社會主義改造,為恢復國民經濟、鞏固人民民主政權發揮了積極作用。

新中國成立后的頭幾年,各民主黨派主要開展了以下幾項工作:

(一)分別召開全國代表大會和中央會議,確定政治綱領和方針任務。1949年底至1950年11月,除臺盟外,各民主黨派相繼召開了全國代表會議和中央會議,確定新中國成立后的政治綱領和組織方針?;崆?,各黨派內部都曾發生過爭論,爭論的焦點是組織的存廢問題和要不要以《共同綱領》為政治綱領。中共中央支持各黨派內部的進步分子對企圖脫離共產黨領導的言行作了堅決斗爭,對一些右翼分子采取了“政治嚴肅、組織寬大”的原則,做到既堅持原則,又堅持團結。同時,中央又明確表示:凡與中共有合作奮斗歷史的各民主黨派,今后在《共同綱領》的基礎上更有合作奮斗的必要,在政治上不存在存廢問題。之后各民主黨派的中央會議明確宣布接受中共的領導,以人民政協《共同綱領》作為各自的政治綱領,并確定了今后的方針和任務。

(二)清理整頓組織。新中國成立初期,各民主黨派程度不同地存在著組織不純和領導機構不夠健全的問題。有的地方組織嚴重不純,甚至組織系統也不統一,竟然有一個黨派在同一個市里有九個市級組織、且各不相屬的情況。為了進一步純潔隊伍,健全各級組織,各民主黨派都作出清理整頓組織的決定。各黨派分別成立整頓委員會,重新登記黨員,清洗了那些混進民主黨派組織的反革命分子,終止了政治面目不清的人的黨派關系,健全了領導機構。經過整頓,達到了純潔組織、健全各級領導班子的目的。

(三)發展新成員。各民主黨派在解放前由于歷史條件的限制和自身因素的影響,成員始終很少。新中國成立初期,各黨派共有成員11540人。1600人以上的,只有民建、民革、民盟、農工黨四個黨派,其余幾個黨派只有一二百人。這種狀況與新時期賦予它們的歷史任務、政治地位極不相稱。為了迅速改變這種狀況,周恩來代表中共中央向他們提出了發展成員的建議,并在第二次全國統戰工作會議上專門討論了這個問題。經過各民主黨派一年左右的工作,1951年初,民主黨派成員總數已發展到2萬人。在毛澤東的關心支持下,1953年初,民主黨派的總人數已達到3.2萬余人。

(四)協商確定重點分工。中國共產黨還和各民主黨派協商,根據各個民主黨派組織成員的歷史情況,確定了各民主黨派分工活動的主要范圍和組織發展重點。即:民革主要是以原國民黨員及在職的舊公務人員的中上層為主;民盟以文教界的中上層知識分子為主;民建以工商業資本家及與工商界有聯系的知識分子為主;民進以中小學教師和文化出版界人士為主;農工黨以公職人員和醫務工作者為主;致公黨是歸國僑胞及與華僑有聯系的人士;九三學社以科學技術界的高、中級知識分子為主;臺盟是以祖國大陸的臺灣省籍同胞為主。各民主黨派原在國外以及港澳等地的分支組織停止活動。 (上)

[ 責任編輯:程子豪 ]

相關新聞

    {ganrao} 481彩票网最新版下载 pk10走势图教程 彩票网 七星彩规律图 最新的时时彩app下载 广西11选5人工计划 杭州股票融资 股票涨跌指数怎么看 小赢理财 吉林快三计划网址 内蒙快三走势图和值 分分彩玩法互补漏洞 北京pk赛车预测网 免费 天津快乐十分fenbu图 福彩3d试机号和开奖号 赌场在线大全